Юридическая фирма ALUMNI Partners информирует об изменениях законодательства о недвижимости, которые были приняты в июле-августе 2023 г. и вступают в силу в ближайшее время.
Скачать обзор в PDF >>
Расширение сферы применения публичного сервитута.
Изменения, внесенные Федеральным законом от 4 августа 2023 г. №430-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 15 августа 2023 г.), можно условно разделить на следующие группы:
1) Перечень объектов и случаев, в которых допускается установление публичного сервитута по главе V.7 Земельного кодекса РФ, дополнен указанием на линии и сооружения связи, необходимые для оказания услуг связи. Это позволит использовать данный правовой инструмент не только владельцам объектов федерального, регионального и муниципального значения, но и коммерческим операторам связи.
Также четко определено, что на условиях публичного сервитута осуществляется прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода автомобильных дорог и придорожных полос.
Отметим также, что возможность оформить публичный сервитут получили также лица, права которых на инженерные сооружения возникли после 1 сентября 2018 года. При этом в отличие от ситуаций, когда такое право возникло до этой даты, плата за публичный сервитут устанавливаться будет.
2) Объявление так называемой «линейной амнистии», суть которой заключается в том, что публичный сервитут может быть установлен по ходатайству субъекта естественной монополии для эксплуатации линейного объекта или оператора связи для эксплуатации линии связи, в отношении которых у таких лиц права отсутствуют. При этом:
3) Приведение терминологии Земельного кодекса РФ в соответствие с законодательством о недрах (замена понятия «проведение работ, связанных с пользованием недрами» на «осуществление пользования недрами») и некоторые другие изменения в порядке образования публичных земельных участков.
Можно ожидать, что введенные изменения позитивно оценят субъекты естественных монополий, операторы связи и недропользователи.
Лесные участки для рекреационной деятельности
В соответствии с Федеральным законом от 4 августа 2023 г. №486-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 98 Земельного кодекса Российской Федерации" расширяются возможности для использования лесных участков для осуществления рекреационной деятельности.
Так, использование лесов для осуществления рекреационной деятельности допускается теперь не только для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, но и выполнения работ в данной сфере.
Сохраняется предельное значение части площади лесного участка (20%, не больше одного гектара), не занятой лесными насаждениями, на которой допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан. Однако теперь на всей площади такого лесного участка, т.е. без ограничений, указанных выше, разрешается размещение велосипедных и тому подобных дорожек, троп, лыжных и роллерных трасс, а также элементов благоустройства лесного участка, включая беседки, навесы, лавочки, туалеты, объекты освещения, урны. Следует отметить, впрочем, что сохраняется запрет на размещение объектов, являющихся местами жительства физических лиц.
Ожидается, что этот закон будет не только способствовать вовлечению граждан в занятия спортом (как это следует из пояснительной записки), но позволит также арендаторам лесных участков более активно размещать на них элементы благоустройства.
Данный Федеральный закон начал действовать 4 августа 2023 г. за исключением отдельных положений, вступающих в силу 1 сентября 2024 г.
Новые правила использования земельных участков в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства
С 1 сентября 2023 г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 г. №270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства».
Напомним, что этот нормативный правовой акт был принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 13 октября 2022 г. №43-П, предписавшего исключить получение физическими и юридическими лицами предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства (ОЭХ).
Соответственно, вместо режима согласования сетевыми организациями размещения зданий и сооружений в ОЭХ вводятся более четкие правила такого размещения, в частности, с указанием конкретных расстояний от ОЭХ в зависимости от класса их напряжения.
Впрочем, заметим, что даже с учетом рассматриваемого постановления реформирование использования земельных участков в охранных зонах ОЭХ нельзя считать завершенным: положение о таких охранных зонах во исполнение требований Земельного кодекса РФ о зонах с особыми условиями использования территории будет разработано и вступит в силу не ранее 2025 г. (в лучшем случае).
Продолжение реформирования гражданского законодательства об общем имуществе
Напомним, что 1 сентября 2022 г. начали действовать две новые главы Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященные недвижимым вещам и вещным правам на них. В этом году реформирование гражданского законодательства продолжилось: Федеральный закон от 24 июля 2023 г. №351-ФЗ, помимо прочего, дополнил Главу 16 ГК РФ новым параграфом – «Общее имущество собственников недвижимых вещей».
Прежде всего отметим закрепление в кодифицированном акте гражданского законодательства общего правила о принадлежности на праве общей долевой собственности собственникам недвижимых вещей, расположенных в пределах общей территории, определенной в соответствии с законом, и связанных физически или технологически либо расположенных в здании или сооружении общего имущества. Данная норма имеет принципиальное значение для дальнейшего введения режима общей долевой собственности на общее имущество в коттеджных поселках (законопроект № 155842-8 «О жилых комплексах, об управлении имуществом общего пользования в жилых комплексах» принят в первом чтении в октябре 2022 г.).
Также заслуживают внимания правила распоряжения общим имуществом:
Федеральный закон от 24 июля 2023 г. №351-ФЗ вступит в силу с 1 октября 2023 года и будет применяться к правоотношениям, возникшим после этого дня.
Наполнение ЕГРН сведениями о границах населенных пунктов и территориальных зон
Федеральный закон от 4 августа 2023 г. №438-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на ускорение наполнения ЕГРН[1] сведениями о границах населенных пунктов и территориальных зон. По состоянию на 1 января 2022 года в ЕГРН внесено 42,3% границ населенных пунктов (65 663 границы) и 30% границ территориальных зон (167 389 границ), соответственно, ставится цель до 2027 г. довести эти показатели до 100%.
Для достижения этой цели вводится упрощенный порядок устранения пересечений границ населенных пунктов и территориальных зон с границами земельных участков, в частности, Росреестру предоставлено право самостоятельно вносить изменения в данные о местоположении границ в ЕГРН если половина или более площади земельного участка находится в границах определённого населённого пункта или территориальной зоны (прежде – 75%).
Также в законодательстве о государственной регистрации недвижимости закрепляются нормы, направленные на уточнение механизма внесения в ЕГРН сведений о контурах зданий и сооружений.
Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2024 г. за исключением отдельных положений, вступивших в силу 4 августа 2023 г.
[1] Единый государственный реестр недвижимости.
Скачать обзор в PDF >>
Расширение сферы применения публичного сервитута.
Изменения, внесенные Федеральным законом от 4 августа 2023 г. №430-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 15 августа 2023 г.), можно условно разделить на следующие группы:
1) Перечень объектов и случаев, в которых допускается установление публичного сервитута по главе V.7 Земельного кодекса РФ, дополнен указанием на линии и сооружения связи, необходимые для оказания услуг связи. Это позволит использовать данный правовой инструмент не только владельцам объектов федерального, регионального и муниципального значения, но и коммерческим операторам связи.
Также четко определено, что на условиях публичного сервитута осуществляется прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода автомобильных дорог и придорожных полос.
Отметим также, что возможность оформить публичный сервитут получили также лица, права которых на инженерные сооружения возникли после 1 сентября 2018 года. При этом в отличие от ситуаций, когда такое право возникло до этой даты, плата за публичный сервитут устанавливаться будет.
2) Объявление так называемой «линейной амнистии», суть которой заключается в том, что публичный сервитут может быть установлен по ходатайству субъекта естественной монополии для эксплуатации линейного объекта или оператора связи для эксплуатации линии связи, в отношении которых у таких лиц права отсутствуют. При этом:
- Такие объекты должны эксплуатироваться для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, а также для оказания населению услуг связи;
- Эти положения применяются в отношении линейных объектов, созданных до 30 декабря 2004 года (дата вступления в силу Градостроительного кодекса РФ);
- Предоставление правоустанавливающих документов на указанный линейный объект не требуется.
- Продлится «линейная амнистия» до 1 января 2025 г.
3) Приведение терминологии Земельного кодекса РФ в соответствие с законодательством о недрах (замена понятия «проведение работ, связанных с пользованием недрами» на «осуществление пользования недрами») и некоторые другие изменения в порядке образования публичных земельных участков.
Можно ожидать, что введенные изменения позитивно оценят субъекты естественных монополий, операторы связи и недропользователи.
Лесные участки для рекреационной деятельности
В соответствии с Федеральным законом от 4 августа 2023 г. №486-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 98 Земельного кодекса Российской Федерации" расширяются возможности для использования лесных участков для осуществления рекреационной деятельности.
Так, использование лесов для осуществления рекреационной деятельности допускается теперь не только для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, но и выполнения работ в данной сфере.
Сохраняется предельное значение части площади лесного участка (20%, не больше одного гектара), не занятой лесными насаждениями, на которой допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан. Однако теперь на всей площади такого лесного участка, т.е. без ограничений, указанных выше, разрешается размещение велосипедных и тому подобных дорожек, троп, лыжных и роллерных трасс, а также элементов благоустройства лесного участка, включая беседки, навесы, лавочки, туалеты, объекты освещения, урны. Следует отметить, впрочем, что сохраняется запрет на размещение объектов, являющихся местами жительства физических лиц.
Ожидается, что этот закон будет не только способствовать вовлечению граждан в занятия спортом (как это следует из пояснительной записки), но позволит также арендаторам лесных участков более активно размещать на них элементы благоустройства.
Данный Федеральный закон начал действовать 4 августа 2023 г. за исключением отдельных положений, вступающих в силу 1 сентября 2024 г.
Новые правила использования земельных участков в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства
С 1 сентября 2023 г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 г. №270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства».
Напомним, что этот нормативный правовой акт был принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 13 октября 2022 г. №43-П, предписавшего исключить получение физическими и юридическими лицами предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства (ОЭХ).
Соответственно, вместо режима согласования сетевыми организациями размещения зданий и сооружений в ОЭХ вводятся более четкие правила такого размещения, в частности, с указанием конкретных расстояний от ОЭХ в зависимости от класса их напряжения.
Впрочем, заметим, что даже с учетом рассматриваемого постановления реформирование использования земельных участков в охранных зонах ОЭХ нельзя считать завершенным: положение о таких охранных зонах во исполнение требований Земельного кодекса РФ о зонах с особыми условиями использования территории будет разработано и вступит в силу не ранее 2025 г. (в лучшем случае).
Продолжение реформирования гражданского законодательства об общем имуществе
Напомним, что 1 сентября 2022 г. начали действовать две новые главы Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященные недвижимым вещам и вещным правам на них. В этом году реформирование гражданского законодательства продолжилось: Федеральный закон от 24 июля 2023 г. №351-ФЗ, помимо прочего, дополнил Главу 16 ГК РФ новым параграфом – «Общее имущество собственников недвижимых вещей».
Прежде всего отметим закрепление в кодифицированном акте гражданского законодательства общего правила о принадлежности на праве общей долевой собственности собственникам недвижимых вещей, расположенных в пределах общей территории, определенной в соответствии с законом, и связанных физически или технологически либо расположенных в здании или сооружении общего имущества. Данная норма имеет принципиальное значение для дальнейшего введения режима общей долевой собственности на общее имущество в коттеджных поселках (законопроект № 155842-8 «О жилых комплексах, об управлении имуществом общего пользования в жилых комплексах» принят в первом чтении в октябре 2022 г.).
Также заслуживают внимания правила распоряжения общим имуществом:
- По общему правилу решение собственников недвижимых вещей по вопросам владения, пользования и распоряжения общим имуществом принимается большинством голосов всех собственников недвижимых вещей.
- Передача общего имущества во владение или пользование третьим лицам осуществляется на основании решения собственников недвижимых вещей, принятого не менее чем двумя третями голосов собственников недвижимых вещей.
- Недвижимые вещи, относящиеся к общему имуществу, могут передаваться в собственность третьим лицам по единогласному решению при условии, что эта передача не противоречит закону.
Федеральный закон от 24 июля 2023 г. №351-ФЗ вступит в силу с 1 октября 2023 года и будет применяться к правоотношениям, возникшим после этого дня.
Наполнение ЕГРН сведениями о границах населенных пунктов и территориальных зон
Федеральный закон от 4 августа 2023 г. №438-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на ускорение наполнения ЕГРН[1] сведениями о границах населенных пунктов и территориальных зон. По состоянию на 1 января 2022 года в ЕГРН внесено 42,3% границ населенных пунктов (65 663 границы) и 30% границ территориальных зон (167 389 границ), соответственно, ставится цель до 2027 г. довести эти показатели до 100%.
Для достижения этой цели вводится упрощенный порядок устранения пересечений границ населенных пунктов и территориальных зон с границами земельных участков, в частности, Росреестру предоставлено право самостоятельно вносить изменения в данные о местоположении границ в ЕГРН если половина или более площади земельного участка находится в границах определённого населённого пункта или территориальной зоны (прежде – 75%).
Также в законодательстве о государственной регистрации недвижимости закрепляются нормы, направленные на уточнение механизма внесения в ЕГРН сведений о контурах зданий и сооружений.
Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2024 г. за исключением отдельных положений, вступивших в силу 4 августа 2023 г.
[1] Единый государственный реестр недвижимости.